出口管制法草案二次審議稿28日提請十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。草案二審稿增加了管制物項(xiàng)出口中介服務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定。

2019年12月，十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了出口管制法草案。相比草案一審稿，草案二審稿明確提出，任何組織和個(gè)人不得為出口經(jīng)營者從事出口管制違法行為提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)。

草案二審稿提出，明知出口經(jīng)營者從事出口管制違法行為仍為其提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)的，給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，違法經(jīng)營額十萬元以上的，并處違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足十萬元的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

海關(guān)作為國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，承擔(dān)著對(duì)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)。草案二審稿對(duì)海關(guān)在出口管制中的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)一步予以明確。

具體而言，出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)交驗(yàn)由國家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件，海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于出口管制范圍的，應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑；海關(guān)可以向國家出口管制管理部門提出組織鑒別，并根據(jù)國家出口管制管理部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間，海關(guān)對(duì)出口貨物不予放行。

草案二審稿還規(guī)定，國家出口管制管理部門依法將出口經(jīng)營者違反本法的情況納入信用記錄。有關(guān)組織或者個(gè)人對(duì)國家出口管制管理部門的不予許可決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。行政復(fù)議決定為.終裁決。

出口管制，是指國家對(duì)從中華人民共和國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項(xiàng)，以及中華人民共和國公民、法人和非法人組織向外國組織和個(gè)人提供管制物項(xiàng)，采取禁止或者限制性措施。出口管制是國際通行做法。

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